金固股份股票业界人士呼吁上海等地应试点公益信托

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非公募基金会审批门槛偏高金固股份股票,税收负担沉重,试行公益信托或可另辟蹊径;目前中国仍缺乏公益信托管理的实施细则。

  《信托法》出台至今已有12金固股份股票年,其中第六章专章规定公益信托,但公益信托至今仍未在我国落地生根,真正意义上的公益信托少之又少。华民慈善基金会理事长卢德之表示愿意尝试,希望能够在地方进行试点,比如上海自贸区或深圳前海区,由地方推动,突破税收、审批困局。

  卢德之在第五届非公募基金会上作出上述表态。他表示,从基金会的角度,根据目前的程序和规定,想要实现大额捐赠几乎无法突破,为推动基金会发展壮大,亟待建立公益信托制度。

  在国外,总资产超过360亿美金的比尔 梅琳达 盖茨基金会就实行双信托结构,分为比尔 梅琳达 盖茨基金会和比尔 梅琳达 盖茨信托基金,二者都是以公益信托形式设立的免税私人基金会。基金会负责分配资金给受助单位,信托基金负责管理、投资捐赠财产,将所得金固股份股票款项划拨给基金会。

  根据中国有关规定,企业的公益性捐赠在年度利润总额12%以内、个人的捐赠在应纳税所得额30%以内的部分,可以在计算应纳税所得额时扣除。但是超过该比例的大额捐赠和股权等非现金捐赠难以获得纳税减免。因此出现了曹德旺捐赠市值35.49亿元的股权给家族基金会,需补缴税款6.72亿元的先例。

  同时,中国公益基金会的资产增值收入,需要同商业企业一样缴纳25%的所得税,造成非公募基金会增值负担重、投资积极性不高的现状。为解决大额资产转移和资产增值问题,多家非公募基金会瞄向公益信托。

  公益信托是为了公共利益受益而设立的信托,委托人通常是特定的个体或主体。北京师范大学中国公益研究院发布的《中国公益信托现状与政策分析报告》中指出,2001年出台的《信托法》第六章规定了公益信托的四大要件:公益目的、财产与收益全部用于公益、公益事业管理机构审批、设置信托监察人。

  北京大学法学院副教授金锦萍强调,信托公司带有捐赠意义的理财产品不是典型意义上的公益信托,公益信托的资产锁定在信托里面,不允许以任何方式回归到个人利益中,除非在信托文件中对此有所保留。

  金锦萍指出,公益信托的受托人应该是公益受托人,不一定是信托公司,投资理财功能可以通过委托关系分离出去,给信托公司;收益则由受托人应用于公益事业,也可以投向特定基金会。

  但目前中国仍缺乏公益信托管理的实施细则,也没有明确的公益信托专门税收规定,公益信托并不在公益捐赠的税收优惠范围内。《报告》建议,应加快制定相关细则,明确审批机关,由民政部门作为公益事业管理机构对公益信托进行统一管理,同时从银监部门或相关事业管理机关处选调专业人才,共同管理公益信托。

  南都公益基金会理事长徐永光介绍,蒙牛集团创始人牛根生已在海外建立了公益信托,由50人的团队打理信托资产,每年增值的2个亿输送回国内的老牛基金会使用。华民基金会理事长卢德之等人,则寄希望于地方政府,希冀由地方突破,推动公益信托发展。